“沙滩流水不到头”是对过去部分高校党建工作存在“中梗阻”的形象比喻。如何在高校二级院系充分发挥党组织的政治功能，进一步解决党建和业务“两张皮”问题，是新时代亟待破解的一个难题。

破解难题，从调研开始。山东省委教育工委成立专项调研组，先后深入高校教学、科研第一线，进行了7次调查和督导，共梳理查摆相关问题8069个，集中反映在“基层党建如何抓”这个问题上，这为破解党建“中梗阻”难题拿到了“第一手资料”。

2018年10月，山东省委教育工委印发《山东普通高等学校院（系）级党组织工作指导标准（试行）》《山东普通高等学校教师党支部工作指导标准（试行）》《山东普通高等学校学生党支部工作指导标准（试行）》等文件，从基本指标、特色指标、负面清单3个板块构建了院系党组织和党支部党建标准体系。

这一系列文件明确了各级党组织的工作任务、职责边界，列出负面清单，划出“红线”，确保了干有目标和方向、行有标准和规范、评有依据和机制，各高校评院系有了底气，抓党支部建设有了章法。“有了章法，等于有了‘规定动作’，有了工作指南，各高校就知道从哪些方面加强院系党的建设，激活院系党组织的活力。”山东省委教育工委学校组织处处长徐文元说。

在“规定动作”明确后，山东各高校院系党组织深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神，制定院系党组织议事决策制度，推行院系党政负责人交叉任职，明确院系党组织在重大事项决策中的地位和作用，结合学科专业特点和工作实际，创新工作方法，精准谋划“自选动作”，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。近年来，山东省委教育工委在全省高校范围内培育、遴选和打造了样板党支部161个，并给予资金支持400余万元，鼓励这些党支部对标先进，大胆创新，争创一流，有力地推动了全省高校基层党建的科学化、规范化和标准化。

“制定基层党建标准，列出基层党建工作责任清单，坚持党建考核与绩效考核挂钩，有效解决了‘不愿干’‘不会干’‘不实干’等问题，实现了党建和业务工作的双融合、双促进。”山东省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长邓云锋说。

作者：本报记者 张兴华 通讯员 韩普生 孙建华

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